“文化”的內涵

“文化”（Culture）詞起源于拉丁文的動(dòng)詞Colere，意思是耕作土地，后引申為培養個(gè)人的興趣、精神和智慧?！拔幕钡母拍钤缡怯擅绹祟?lèi)學(xué)家愛(ài)德華·泰勒在1871年提出的。他將“文化”定義為“包括知識、信仰、藝術(shù)、法律、道德、風(fēng)俗以及作為個(gè)社會(huì )成員獲得的能力與習慣的復雜整體”。

    對于“文化”詞，《牛津現代詞典》的解釋是：文化是人類(lèi)能力的高度發(fā)展，借訓練與經(jīng)驗而促成的身心的發(fā)展、鍛煉、修養，或者說(shuō)是人類(lèi)社會(huì )智力發(fā)展的證據、文明，如藝術(shù)、科學(xué)歷史的沉淀物。確切地說(shuō)，文化是指個(gè)或民族的歷史、地理、風(fēng)土人情、傳統習慣、生活方式、文學(xué)藝術(shù)、行為規范、思維方式、價(jià)值觀(guān)念等。

    文化的內部結構包括物態(tài)文化、制度文化、行為文化和精神文化。物態(tài)文化層是人類(lèi)的物質(zhì)生產(chǎn)活動(dòng)方式和產(chǎn)品的總和，是可觸知的具有物質(zhì)實(shí)體的文化事物。制度文化層是人類(lèi)在社會(huì )實(shí)踐中組建的各種社會(huì )行為規范。行為文化層是人類(lèi)交往中約定俗成的以禮俗、民俗、風(fēng)俗等形態(tài)表現出來(lái)的行為方式。精神文化層是人類(lèi)在社會(huì )意識活動(dòng)中孕育出來(lái)的價(jià)值觀(guān)念、審美情趣、思維方式等主管因素，相當于通常所說(shuō)的基本信念、社會(huì )意識等概念。這是文化的核心。

    文化體現在個(gè)人如何對待自己，如何對待他人，如何對待自己所處的自然環(huán)境。企業(yè)文化是企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)實(shí)踐中逐步形成的，全體員工所認同并遵守的、帶有本組織特點(diǎn)的使命、愿景、宗旨、精神、價(jià)值觀(guān)和經(jīng)營(yíng)理念，以及這些理念在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)實(shí)踐、管理制度、員工行為方式與企業(yè)對外形象中體現的總和。企業(yè)文化的本質(zhì)是企業(yè)在系列價(jià)值選擇時(shí)進(jìn)行價(jià)值排序的活動(dòng)。

    “企業(yè)文化”理論產(chǎn)生于20世紀后半葉的西方企業(yè)界。在70年代末80年代初，日美管理文化的熱潮，催生了企業(yè)文化理論的產(chǎn)生。在20世紀80年代中期企業(yè)文化學(xué)說(shuō)傳入中國，隨后得到了迅速的發(fā)展，企業(yè)界爭先恐后地引進(jìn)，并產(chǎn)生了良好的社會(huì )效應。

安全文化的定義

    “安全文化”是在兩次重大核事故總結經(jīng)驗教訓后，伴隨著(zhù)“企業(yè)文化”在20世紀后半葉的蓬勃發(fā)展而形成。它是由IAEA在1986年出版的安全叢書(shū)No.75—INSAG 4《安全文化》中，詳細地闡述了安全文化的定義：

    安全文化是存在于單位和個(gè)人中的各種特性和態(tài)度的總和。它建立種超出切之上的觀(guān)念，即核電廠(chǎng)安全問(wèn)題由于它的重要性要保證得到應有的重視。

    正如前面提到的，“文化”詞，本意就體現為人類(lèi)群體共有的價(jià)值取向和行為方式。安全文化是價(jià)值觀(guān)、標準、道德和可接受行為規范的統體，其目的是在立法和監管要求之上保持個(gè)自我約束的方法還提高安全。因此，安全文化必須根植于組織中各個(gè)層次所有個(gè)人的思想和行動(dòng)中。高級管理者的導作用至關(guān)重要。IAEA-INSAG倡導：“安全文化被強調為基本的管理原則”，其目的就是要規范所有參與核電廠(chǎng)活動(dòng)的相關(guān)組織與個(gè)人自身行為以及相互的行為。

    因此，國際核安全國際咨詢(xún)組的專(zhuān)家在編寫(xiě)安全文化定義時(shí)，認為在上述措辭嚴謹的表述中有3個(gè)方面的含義：

    1、強調安全文化既是態(tài)度問(wèn)題，又是體制問(wèn)題；既與單位有關(guān)，又與個(gè)人有關(guān)。同時(shí)還牽涉在處理所有核安全問(wèn)題時(shí)，應該具有的正確理解能力和應該采取的正確行動(dòng)。

    2、工作態(tài)度、思維習慣以及單位的工作作風(fēng)看似抽象，但是這些無(wú)形的品質(zhì)卻可以引出種種具體表現。這就是說(shuō)，要尋找各種辦法，利用具體表現來(lái)檢驗那些內在的隱含的東西。

    3、安全文化要求必須正確履行所有的重要安全職責，具有高度的警惕性和責任感，豐富的知識和準確無(wú)誤的判斷能力，并適時(shí)做出見(jiàn)解。

安全文化的本質(zhì)

    安全文化的實(shí)質(zhì)是種手段，它是要建立整套科學(xué)而嚴密的規章制度和組織體系，要培養員工遵章守紀的自覺(jué)性和良好的工作習慣，在整個(gè)核電廠(chǎng)內營(yíng)造個(gè)人人自覺(jué)關(guān)注核安全的氛圍。

    安全文化是核電企業(yè)文化的核心部分，其實(shí)質(zhì)就是通過(guò)在公司內部創(chuàng )造種良好的組織環(huán)境，通過(guò)各種專(zhuān)業(yè)或技能培訓提高全體員工的知識和技能，以及有意識地培養員工良好的工作習慣、安全意識和態(tài)度，從而改進(jìn)人員績(jì)效和電站的安全性能，以便整體提高公司的競爭力。安全文化只有與員工的生產(chǎn)實(shí)踐緊密結合，通過(guò)文化的教養和熏陶，不斷提高全體員工的安全修養，才能在防止事故發(fā)生，保障安全生產(chǎn)方面真正發(fā)揮作用。

    核電廠(chǎng)的安全文化是國際核能屆在三哩島事故和切爾諾貝利核事故提出的關(guān)于核安全的管理概念和管理原則，它是傳統的縱深防御原則的擴充和延伸，也是核電廠(chǎng)安全管理的次重大變革。

    核電廠(chǎng)提倡安全文化，其目的是使其全體員工養成共同的價(jià)值觀(guān)，約束個(gè)人行為，規范人際關(guān)系，養成正確的思維習慣，終實(shí)現核電廠(chǎng)創(chuàng )業(yè)績(jì)。為什么這么說(shuō)呢？因為人的行為和核電廠(chǎng)的安全之間聯(lián)系為密切，核電廠(chǎng)發(fā)生的任何問(wèn)題在某種程度上都來(lái)源于人的錯誤。然而人的才智在查出潛在問(wèn)題方面又是十分有效的，任何重大事故前都必須表現有不同的征兆，有經(jīng)驗的和有警覺(jué)的員工般都能發(fā)現或覺(jué)察出來(lái)，只要能及時(shí)發(fā)現，及時(shí)處置，許多安全事故都可以在萌芽狀態(tài)下消失或終結，不會(huì )造成重大核事故。從這點(diǎn)來(lái)講，人的才智對核安全有著(zhù)積的影響。所以我們強調：從事任何核電廠(chǎng)核安全相關(guān)活動(dòng)的全體工作人員都必須按照安全文化的原則行事，自覺(jué)地使自己的行為規范滿(mǎn)足安全文化的要求。事實(shí)上，在我們現實(shí)生活中，安全文化以有形或無(wú)形的渠道，正式或非正式的方式傳遞在群體中的每個(gè)成員中間，用人類(lèi)創(chuàng )造的安全觀(guān)念、安全知識、安全技術(shù)、安全行為的方式培育著(zhù)每個(gè)人，使之具有現代安全文化素質(zhì)。安全文化實(shí)際上就是人們的安全素養。

安全文化的特性

    安全文化的特性包括以下四個(gè)方面的內容：

    1、精神層面上的特性

    精神文化即信奉價(jià)值。信奉價(jià)值就是人們喜歡的、認為事物應該處于的狀態(tài)。具體體現為：

    （1)核電廠(chǎng)高管理層對核安全的承諾。高級別的經(jīng)歷們必須以他們的行為、對待安全的態(tài)度、在資源配置方面的精神來(lái)證明他們對安全的承諾。否則，將會(huì )嚴重阻礙安全文化的正常發(fā)展。

    （2)高管理者聲稱(chēng)核電廠(chǎng)安全享有高先權，當安全與生產(chǎn)矛盾時(shí)，工作應暫時(shí)停止，以便對這些安全問(wèn)題進(jìn)行評價(jià)和解決。員工們不應該在有風(fēng)險情況下去取得某個(gè)生產(chǎn)目標。

    （3)要有縱深防御保護措施，以便在種保護措施失效下也能達成安全目標。

    （4)組織要使員工不擔心因暴露錯誤受到懲罰。

    （5)每位員工都要樹(shù)立安全人人有責的觀(guān)點(diǎn)。在組織內要形成“安全第”的安全文化思想。

    （6)管理者對待員工應是值得信任的態(tài)度，并有意識去鼓勵員工發(fā)揮他們的潛力，實(shí)行較為寬松的管理模式，讓員工承擔較大的工作責任也是建立積向上的安全精神文化。

    2、制度層面上的特性

    安全文化在制度層面上的特性體現為：

    （1)所有人員都要遵守規章制度和程序，違反規章制度和程序是表明安全文化薄弱的信號。

    （2)組織機構中職務(wù)描述應準確、清晰，責任和分工定要明確。

    （3)要鼓勵核電廠(chǎng)員工以團隊的方式進(jìn)行工作，對工作滿(mǎn)意程度較高的團隊和員工實(shí)行獎勵制度，激發(fā)所有員工的上進(jìn)心。

    （4)要編制高質(zhì)量的使用程序和文件，讓員工易于理解和使用。

    （5)要貫徹系統安全先的原則，其中個(gè)特別重要的方面是風(fēng)險評價(jià)和風(fēng)險控制的運用。

    （6)要教育員工對工作過(guò)程和對工作時(shí)間的關(guān)注，不要只顧眼前過(guò)程而忽略了對他人和未來(lái)工作的影響。

    3、行為層面上的特性

    安全文化在行為層面上的特性體現為：

    （1)高管理層支持安全的行為必須在同事和員工中顯而易見(jiàn)，體現出他們的示范作用能推動(dòng)安全事業(yè)。

    （2)經(jīng)理們必須具備足夠的安全知識，以便能與員工討論安全問(wèn)題時(shí)充滿(mǎn)信心。

    （3)各類(lèi)人員都要習慣性應用自我評價(jià)的方法，對工作結果進(jìn)行批判性檢查，依此推動(dòng)安全績(jì)效的改進(jìn)。對潛在的缺陷能及時(shí)發(fā)現和得到很好的解決。

    （4)要牢牢樹(shù)立安全持續改進(jìn)的觀(guān)念，這類(lèi)似于開(kāi)展“自我批評”。個(gè)強有力的自我評價(jià)過(guò)程能激勵員工追求安全績(jì)效方面的不斷改進(jìn)。

    （5)要處理好與管理當局等外部組織的關(guān)系，要相互尊重和坦誠交流，這有助于增加雙方的信任。

    （6)要配置足夠數量且稱(chēng)職的員工，否則會(huì )增加員工額外的風(fēng)險。

    （7)要求電站經(jīng)理們與員工的關(guān)系是開(kāi)放式的和相互尊重的，某些電廠(chǎng)的等級觀(guān)念可能要強些，但這并不應該妨礙他們之間的相互交流和相互尊重的和諧氛圍。

    4、物質(zhì)層面上的特性

    安全文化在物質(zhì)層面上的特性體現為：

    （1)員工應有良好的工作環(huán)境和條件，不要求員工超負荷工作，這會(huì )造成他們對安全問(wèn)題的注意力和警惕性降低。

    （2)要恰當地配置各種資源。在核電廠(chǎng)大修期間往往會(huì )包括人員和技能在內的更多的資源。

    （3)要保持工作場(chǎng)所的整潔度。否則會(huì )造成員工情緒低落，經(jīng)理們對該場(chǎng)所的工作缺乏興趣。

安全文化的作用

    核安全文化就是人們生活過(guò)程中，在核電企業(yè)的生產(chǎn)及經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中，為保護人的健康，愛(ài)惜人的生命，實(shí)現人的價(jià)值的文化。它的功能可以概括成為句話(huà)，就是將人們塑造成具有現代安全觀(guān)的人，將核電企業(yè)的決策層、管理層及全體員工塑造成具有現代安全觀(guān)的安全生產(chǎn)力。安全文化的具體作用可以歸納為以下三個(gè)方面：

    1、規范人的安全行為。使每位員工都能意識到安全的重要性，對安全的責任及應有的態(tài)度，從而能自覺(jué)地規范自己的安全行為，也能自覺(jué)地幫助他人規范安全行為。

    2、組織及協(xié)調安全管理機制。安全管理與其他的專(zhuān)業(yè)性管理不同，它們不像設計管理、物項管理、設備管理等局限于對企業(yè)的某方面或某部分人的管理，而是對企業(yè)的切方面，切人員的管理，它還承擔者對安全生產(chǎn)協(xié)調致的運作，不能出現梗阻。要想做到這點(diǎn)，只有安全文化能使之具有共同的安全行為準則。

    3、為使核電生產(chǎn)進(jìn)入安全高效的良好狀態(tài)，實(shí)踐證明，單純靠改善生產(chǎn)設施、設備并不能保證企業(yè)安全高效有序地運行，還必須有高水平的管理和高素質(zhì)的員工，不論是提高安全管理水平，還是提高職工的安全素質(zhì)，安全文化都是根本的基礎。

    就核安全文化本質(zhì)而言，核安全文化表現為整套科學(xué)而嚴密的規章制度加上全體員工遵章守紀的自覺(jué)性和良好的工作習慣，從而在整個(gè)核電廠(chǎng)內形成人人自覺(jué)關(guān)注安全的氛圍。核電廠(chǎng)良好的安全業(yè)績(jì)在很大程度上取決于該核電廠(chǎng)的安全文化層次。而核安全文化水平的高低，則在很大程度上取決于導層和管理層，取決于他們對安全的認識和重視程度，取決于他們在安全立法和執法過(guò)程中的力度。同時(shí)，安全文化水平的高低，也直接取決于核電的每位員工，取決于他們對安全要求的理解，取決于他們執行安全規定的嚴肅性，取決于他們絲不茍的良好工作習慣，也取決于他們時(shí)時(shí)處處尋求切機會(huì )來(lái)改善安全水平。我們全體員工，包括導干部和管理層人員，既各自承擔著(zhù)份安全責任，又要聯(lián)手創(chuàng )造對安全的貢獻，這就是我們所要求的安全文化水平。